今年3月,高县被列入全省防止返贫监测和帮扶工作“盯村抓户”摸排试点调研8个试点县之一。该县全方位压实县乡村及县级部门“四方责任”,坚持工作在一线开展、情况在一线掌握、问题在一线解决,探索和总结出“一梳二排三研四核五定”的“五步工作法”,试点工作取得显著成效。
一、全方位梳理风险。县镇村三级梳理今年以来“五类风险信息”,即县级部门推送的风险信息,干部掌握的风险信息,帮扶责任人(监测联系人)收集的需求信息,群众反映的风险信息,农户申请纳入监测对象的信息。其中,县级部门推送的风险信息由县乡村振兴局汇总,需求信息由帮扶单位汇总。全面搭建县、镇、村及时地动态掌握和共享信息机制。
二、全覆盖摸排农户。以村民小组为单位,通过包(联)村干部、村民小组组长、在家党员、村民代表“四方共排”,对每户农户逐户摸排,重点关注“五类风险信息”所涉农户,对风险真实存在且没有消除的要入户了解,填写分组农户防返贫动态监测全覆盖排查表。全县681名机关事业干部、2633名村组干部、981名村民代表参与摸排农户12.47万户45.57万人。
三是全出动参与研判。按照“五必到会、六必上会”要求,召开村级集中研判会议确定入户核查名单。“五必到会”,即联村的镇领导、驻村干部、村“两委”成员、村组干部、村民代表必须参加村级集中研判会;“六必上会”,即全覆盖摸排后的分组风险户名单和“五类风险信息”名单,必须在会上介绍说明,征求参会人员意见。集中研判意见经2/3以上参会人员同意,确定需入户核查的家庭人均纯收入低于7000元的、家庭人均纯收入高于7000元但符合突发严重困难户的、本村除监测对象之外最困难(10户)的“三类农户”名单。
四是全身心入户核查。“三类农户”名单确定后,各村按照每组每天入户核查不超过10户的要求,组建相应数量的入户核查小组,确保核查质量。每个小组由2人以上组成,其中驻村干部1人、包(联)村干部1人、被核查农户的村民小组组长。入户核查需现场填写核查表,由核查员、农户签字认可。对举家临时外出且在核查期间无法回家的,可电话核实;对无法说清情况的,可由近亲属、邻居代为陈述;对不如实反映情况或拒不签字的,邀请党员、村民代表见证签字。
五是全过程综合判定。入户核查后,由联村镇领导、驻村干部、村干部“三方会商”,分析农户风险类型、形成原因,综合分组摸排、集中研判各方意见建议,研判入户核查、收入算账等情况和生产生活、务工经营等发展趋势,最终确定本村“三类农户”和拟纳入监测对象名单,建立台账管理。县乡村振兴局组成3个指导组,对重点村随机抽查,对存疑农户入户复核。在即将开展的集中排查中,综合判定将转变为村级民主评议会,确定拟纳入监测对象名单。