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兴文县:探索构建“三位一体”乡村治理体系

时间:2022-08-03 18:05:15 来源:发展规划科

兴文县充分发挥村级党组织、村委会、村集体经济组织在乡村治理中的三驾马车作用,全面构建党的领导、村民自治、村资管理三位一体乡村治理体系,全面增强推进乡村振兴战略的领导力、执行力和推动力。2021年兴文县被评为全省推进乡村振兴战略成效显著县。

一、构建以村党组织为核心的一体化组织指挥体系增强乡村振兴领导力。一是强化村党组织全面领导。全覆盖实现村党组织书记依法担任村委会主任和村股份经济合作联合社理事长,由村党组织提名推荐村资公司管理人员149人,严格执行各类组织定期向村党组织报告工作、年度述职和重大事项报告制度,构建村党组织全面领导的运行体系。二是强化村党组织领导力。在村级各类组织章程中明确村党组织的领导地位,涉及乡村治理、集体经济、乡村振兴等重要事项由村党组织研究决定;村党组织每半年听取村民委员会、村股份经济合作联合社、村资公司和其他组织工作情况汇报,切实把党的领导体现在各项工作中。三是全面加强村党组织自身建设。探索建立组织生活积分制,创新推行六簿三台账管理村级工作;落实重点从优秀农民工、回乡大学生等群体中选拔村干部的长效机制,持续实施村级后备干部培育凤雏工程,推动队伍建设常效化、规范化。现已创建3A级及以上村党组织8个,培育后备干部760余名。

二、构建以村民自治为基础的一体化综合治理体系增强乡村振兴执行力。一是完善村级自治制度。健全全方位协同村级自治监管办法,实行村级事务目录清单、审核备案制度,依托智慧村庄综合管理服务和银村直连三资监管平台,推进村级组织、村民、村级财务等基础信息台账电子化,聚力打造评选一批民主监督示范村”“廉洁村庄,切实强化村级民主监督。二是提升议事协商能力。依托村民代表会、村民议事会、村民理事会、村民监事会等载体,定期开展村民说事”“民情恳谈”“百姓议事等议事协商活动,2021年以来开展各类群众协商议事活动1500余次,靶向开展低保申请、特殊帮扶等民主评议,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。三是加强文明村风建设。构建村级网格巡查发现劝导+乡级依法处置+县综合执法联合整治三级联动机制,着力解决大操大办、占道经营等违规乱象;整合网格员、爱心义工、文明劝导队、党员服务队等力量组建志愿服务队,为村内群众提供居家养老、生产就业等志愿服务;定期开展文明家庭、最美家庭、星级文明户等示范创评活动,推动形成文明乡风民风。截至目前,已建成新时代文明实践中心1个、实践所11个、实践站170个,涌现出全国道德模范提名奖陈国辅、全国文明家庭熊永伦等先进典型580余个。

    三、构建以村集体经济组织为纽带的村资管理体系增强乡村振兴推动力。一是组建县乡村三级公司。全县153个村全覆盖成立村资公司,由村股份经济合作联合社直接管理;11个乡镇均组建乡镇资产管理公司,统筹所辖范围内村集体资源资产的经营和管理;成立县资产管理总公司,负责农产品品牌打造、线上线下销售平台搭建,推动建立全链条、高质效的集体经济运行架构。二是壮大发展农村集体经济。全面完成农村集体资产清产核资,推进农村土地权益流转,由村资公司集中流转土地,打造规模产业,探索“8+N”集体经济发展模式,创新开发村资贷金融信贷产品,对有产业发展潜力或优势的村资管理公司发放贷款,疏通金融资本进入集体经济组织的渠道。截至目前全县农村集体经济收入达2400.83万元,12个村集体经济收入超过100万元。三是建立集体经济收益分配机制。探索实行公积金、公益金、福利金、奖励金、红利金五金分配制度。提取公积金用于转增资本、弥补亏损;列支公益金用于维护村道组道、修缮公共设施;提取福利金用于慰问困难群体;议定奖励金作为经营管理人员绩效奖励;分配红利金至全体集体经济组织成员,推动实现共同富裕。2018年以来已分配五金”350余万元。