2019年，我市实施乡镇行政区划调整和村级建制调整改革，调整优化原185个乡镇（街道）为136个、3184个村（社区）为2098个，在拓展发展空间、激活县域经济、提升服务效能、巩固基层基础等方面取得初步成效。

按照省委、省政府两项改革“后半篇”文章工作部署，我市乘势而上、顺势而为，将“后半篇”文章、乡村振兴、基层治理、“幸福宜宾”、县域经济高质量发展、巩固脱贫攻坚成果等多项工作整体谋划、统一规划，推动改革成果转化为发展红利和治理实效，实现了从“物理变化”到“化学反应”的转变，为全面推进乡村振兴擦亮发展底色。

资源配置再优化

为壮大乡村经济注入动力活力

9月1日，在江安县下长镇晚熟柑橘大观园内，复兴村6组村民万大洋一大早就忙着打药、除草，对柑橘园进行日常管理。万大洋每个月在柑橘园务工能领到2000多元收入，有时候妻子和儿子也加入进来，全家一年能增收5万多元。

“复兴村共有15个村民小组1852户，柑橘产业发展能带动一半以上的群众增收。”复兴村党总支书记罗小平介绍，像万大洋这样参与柑橘园务工的村民有900余名，日均有50至100人，这得益于乡镇行政区划和村级建制调整改革工作，优化了资源配置，提升了主导产业发展质量。

下长镇复兴村紧邻江安县城，从长宁县划到江安县后，由原复兴村、益家村、共兴村合并为一类村，下长镇是全省乡镇行政区划调整改革中唯一一个跨县调整乡镇，也是重点打造的两项改革“后半篇”文章集成示范点。

据介绍，原复兴村种植了柑橘500亩，改革后，引进了企业集中连片打造晚熟柑橘5千亩，辐射带动全村种植柑橘1万亩，并将省级集体经济扶持资金30万元入股红丰水果专合社获取固定分红。同时，建设200亩标准化集体柑橘果园，由村联合社负责管理和经营。依托乡村振兴示范点打造，统一组织村民到柑橘基地务工，去年，通过劳务输出创收，农民人均增收0.12万元，实现村集体经济综合收入188万元。随着晚熟柑橘全面丰产后，还将大幅带动群众增收。

做好两项改革“后半篇”文章，是巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴的先手棋、加快农业农村现代化的关键招、深化基层治理改革的主抓手。

近年来，我市紧扣省上“1+24+1”工作方案和部署要求，细化“1+27+1”工作方案，成立由市委主要领导担任组长，市政府主要领导担任第一副组长的两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组，明确由市自然资源和规划局牵头，延续“前半篇”构想，优化全市镇村空间规划，加快建设22个中心镇、314个中心村，发挥“双心”辐射带动作用。

聚焦27个专项方案重点、难点问题，加大政策、资金、土地投入，宜宾市财政立项列支11.31亿元，连续3年分别对中心镇公共服务设施建设、中心村和特色村予以全力支持，为壮大乡村经济注入动力活力。

民生工程再加速

大力提升人民群众的幸福指数

改善民生，是两项改革“后半篇”的重点工作，也是两项改革的题中之义。

今年以来，宜宾市以加快推进“幸福宜宾”十大工程为抓手，着力乡村教育、医疗、养老、交通、党群服务等领域改善，确保2022年前728个民生项目全部完成。

为满足乡村配套需求，让教育先行，实现基础教育“普及普惠”，兴文县大力实施幼儿园及小学的改扩建工程，不断提高人民群众的获得感和幸福感。

9月1日，由大河苗族乡辖区内部分基础条件较差的小学整合而来的1000余学龄儿童，走进了占地50余亩，设施齐全现代的大河苗族乡金鹅民族小学新校区，开始他们崭新的校园生活。学校校长黄开波告诉记者，为了尽快给同学们创造崭新的学习环境，学校正加快推进综合楼、学生宿舍和体育场馆等二期和三期工程建设，全面建成后的金鹅民族小学可容纳2000名学生，届时，将迎来辖区内更多的学龄儿童到此享受更加良好的教育环境。

色彩温馨的教学楼，宽敞明亮的教室，摆放整齐的课桌、课椅……在位于共乐镇拖船村的共乐镇中心幼儿园里，孩子们正在跑道、游乐设施上欢快地嬉戏玩耍。“我们是一天天看着幼儿园建设起来的，校园硬件方面确实不错，让家长很放心。”开学当天，家住拖船村5组的幼儿家长贾彪对新建的共乐镇中心幼儿园竖起了大姆指。

在加快卫生事业发展方面，2022年以前我市的中心镇卫生院将达到二级标准，其它乡镇卫生院50%以上达到甲等标准，中心村达到一级卫生机构标准，并加快构建“30分钟健康圈”“15分钟养老育幼服务圈”，推动社区养老服务综合体主城区街道、中心镇全覆盖，全面增强群众幸福感、获得感、安全感。

与此同时，我市还将深入实施基础设施提升行动，厚植发展基础。在2022年前完成71个镇村畅通工程、58个水利项目，并加快制定中心镇、中心村、特色村建设标准，按照“适度超前、科学提标”的思路，全面加强场镇及其配套设施建设。在2022年前全面打通中心村与周边村连接通道，建成规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理的镇村饮用水体系，中心村100%通自来水。

社会治理再加力

赋能基层治理建设善治宜宾

“老百姓需要我们干的事情，一定要干好！”6月10日上午，筠连县筠连镇丰收村党群服务中心的院坝里坐满了当地干部和群众，春风村党委书记王家元正认真分享他带领村民艰苦创业、为民办实事的经历。

现场，王家元讲得热烈。他围绕“初心引领我们走上改革创业春风路”主题，结合多年个人经历，讲春风历程、诉发展困难、说乡村变化、谈个人感悟，引领党员干部砥砺奋进。“以‘春风经验’为切口讲解党史故事，主要想通过学党史，帮助党员群众悟思想，鼓舞大家办实事。”王家元鼓励党员干部要敢想、敢做、敢说。

观众也听得入神。他的事迹让乡村党员干部有了新感悟。“通过学习‘春风经验’，丰收村创新工作思路，促进一二三产业联合发展，推动集体经济快速发展，当地发生了巨大的改变，村民的收入水平也有了提升。”丰收村支部书记杨道均说。

“从他身上我学习到，一人致富不是富，党员更要起到带头模范作用。”宣讲中，村民雷永香数次竖起大拇指点赞。

宣讲当天，宣讲队员、春风村党员詹生强还现场讲述了《我是春风受益人》的故事。自党史学习教育以来，筠连县充分挖掘本地学习典型，将王家元先进事迹和品格精神作为党史学习教育的“鲜活教材”，成立以王家元为队长的“王家元宣讲小分队”，深入全县12个乡镇、172个村社区分期分批开展巡回宣讲报告。

今年以来，我市大力推广“新时代春风经验”，出台春风村建设标准，在每个县（区）优选一个村“学春风、赶春风”，集中市县力量打造“五好”示范村，赋能基层治理建设善治宜宾。

持续选优配强村级带头人队伍，对领导班子换届后适应新形势新任务有差距、工作落实不力的乡村干部，及时调整充实并全覆盖完成村（社区）干部培训，着力打造一支善打硬仗、能啃硬骨头的乡村干部队伍。加快中心镇政务分中心和乡镇干部周转房建设，继续实施村级民事代办、村干部值班、便民“小骑手”等制度，让群众办事更便捷。

与此同时，依托与四川大学共建的城乡基层社会治理研究院，高质量开展“后半篇”文章、“善治宜宾”等7个研究课题，为提升城乡基层治理效能提供智力支撑，并定期开办“基层干部学习云课堂”等基层治理专题培训，多点多层次培育基层治理人才。同时，设立“一村一治理专干”，探索社会组织“全周期”跟踪培育路径，构建“五社联动”机制，切实提升乡村治理水平。

改革争在朝夕，落实难在方寸。我市将坚决贯彻落实中央、省委部署要求，以空间规划为引领、以改革创新为抓手、以服务群众为根本，聚焦做好两项改革“后半篇”文章的重点难点加强突破，着力提升改革工作实效，让发展成果惠及更多群众，不断提高群众的认可度、支持度、满意度，进而凝聚起乡村全面振兴、推动宜宾高质量发展的强大合力。

编辑：小小 责任编辑：赖武明